推进双核驱动 强化全域协同 扎实服务国家工业遗产保护战略

　　辽宁作为“共和国工业奠基地”，工业遗产资源富集、类型完备、价值突出，承载着新中国工业化进程的完整记忆与精神根脉。放眼未来，要充分立足国家工业文化传承战略全局，系统研判辽宁工业遗产保护利用的重大意义、资源禀赋与突出瓶颈，立足构建全域联动格局、创新多元活化模式、强化数字科技赋能、铸就文化品牌高地、培育融合发展业态五个维度，形成系统性、可复制的工业遗产保护利用范式，为加快建设全国示范区提供路径参考。

　　一、充分认清辽宁工业遗产保护利用的战略价值

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调“让文物真正活起来”，将历史文化遗产保护提升到前所未有的战略高度。2026年5月，文化和旅游部等七部门联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》（办产业发〔2026〕17号），确立了“保护第一、合理利用、最小干预”的系统原则，部署了加强资源调查、提高保护水平、挖掘阐释价值、丰富产品供给等八方面重点任务；工业和信息化部《国家工业遗产管理办法》（工信部政法〔2023〕24号）明确了“保护优先、合理利用、动态传承、可持续发展”的基本方针。国家层面已将工业遗产保护利用纳入建设文化强国的整体布局，辽宁作为共和国工业的“长子”，在国家工业文化版图中居于核心位置，其保护利用实践具有三重不可替代的战略价值。

　　其一，这是落实国家文化强国战略的关键落子。辽宁工业遗产存量最大、门类最全、链条最完整，16处国家工业遗产、34处省级工业遗产覆盖采掘、冶金、机械、化工、电力等六大门类，能否率先破题、走在前列，直接关系国家工业遗产战略在“老工业基地板块”的落地成效。

　　其二，这是引领全国老工业基地转型的先行示范。 全国120个老工业城市普遍面临“工业记忆消退、城市更新与遗产保护矛盾突出”的共性困境，迄今尚未形成一套成熟完备的系统方案。辽宁遗产谱系之完整、历史纵深之宏大、行业代表性之广泛，在全国绝无仅有——鞍钢博物馆、中国工业博物馆等载体年均吸引游客数十万人次，铁西区“工业锈带”蝶变“生活秀带”入选国家典型——这种资源禀赋决定了辽宁有条件更有责任率先蹚出一条“遗产保护不散架、文化传承不断线、城市更新不推倒”的新路，为国家提供可复制的“辽宁方案”。

　　其三，这是激活辽宁全面振兴内生动力的战略支点。辽宁省“十五五”规划已将“工业遗产保护与活化利用”明确为培育新增长极的重要方向，提出“支持改造更新废弃矿区、老旧厂房等”“开发科普研学产品，打造集生产观摩、互动体验、购物消费于一体的旅游新模式”。工业遗产由此被推至辽宁全面振兴的前台——它既是城市功能更新的物理载体，也是年轻人文化认同的情感锚点，更是传统产业向文旅、创意、研学等新业态延伸的转换器，其活化深度直接影响着振兴转型的文化厚度与经济韧度。

　　二、清晰明确辽宁建设示范区的巨大优势

　　经过多年积累，我省已形成较为扎实的制度框架、实践基础和政策制度体系。省级层面，省发改委组织12市制定工业遗产保护利用“生活秀带”工作方案；省工信厅会同省发改委、省文旅厅等七部门联合出台《辽宁省推进工业文化发展实施方案（2021-2025年）》（辽工信产业〔2021〕285号），系统部署了工业文化资源普查、遗产认定管理、文旅融合等重点任务；《辽宁省省级工业遗产管理暂行办法》落地施行，明确了省级工业遗产的申报条件、认定程序、保护管理与利用要求。市域层面，鞍山、本溪分别出台专项保护条例，大连、阜新等地相继发布管理办法，从顶层设计到基层实践的制度链条基本贯通。

　　一方面，活化利用标杆初步树立。全省已认定6家国家级工业旅游示范基地，鞍钢博物馆等3家获评国家级工业文化专题高校思政实践教学基地。中国（沈阳）工业博物馆年均接待游客30万人次，1905文化创意园年举办文化活动超200场，红梅文创园入选国家级夜间文化消费集聚区，年产值近1.2亿元、带动就业超1000人。2024年沈阳市工业旅游收入突破25亿元，2025年预计达30亿元，工业文旅正加速成为城市经济新增长点。2025年，沈阳红梅味精厂旧址、大连市交通公司电车工厂、首山变电所等3处新晋第七批国家工业遗产名录，全省国家工业遗产增至16处，梯队持续壮大。

　　另一方面，平台支撑体系日趋健全。2025年辽宁省工业遗产文化协会正式成立，明确建立遗产数据库、开发精品线路、培育消费新场景等行动方向。“市级综合馆+区域分馆+企业史馆”三级展示体系雏形初显，鞍钢博物馆等核心场馆持续提质扩容，专题性行业展馆建设稳步推进，全省工业遗产保护利用的基础平台正加速成型。

　　三、深入查找制约我省工业遗产创造性转化的突出瓶颈

　　制度框架的“有形覆盖”并不等于“有效治理”，当前，辽宁工业遗产的创造性转化仍面临三重深层梗阻，亟待系统性破解。

　　一是保护利用层次偏低，“重空间轻内容”现象普遍。大量活化项目停留在“老厂房+新商业”的初级模式，对工业遗产蕴含的历史价值、科技价值、精神价值挖掘不深。游客“看厂房、拍照片、吃顿饭”之后难以产生文化共鸣与情感认同，具有全国辐射力的工业文化IP和品牌矩阵尚未形成，工业遗产的文化感召力未能充分释放。

　　二是跨域协同机制不畅，“各守一摊难成气候”。沈阳、鞍山、抚顺、本溪等工业遗产富集城市之间缺乏统一的资源整合平台和品牌运营中枢，条块分割、各自为战的局面尚未根本扭转。全省工业遗产仍以“散点分布”为主，未能通过有效串联形成“矩阵效应”，跨区域线路共建、客源互送、联合营销等关键协同环节推进缓慢。

　　三是要素保障存在短板，“钱、地、人”制约明显。产权归属复杂、确权流转困难，社会资本进入面临制度壁垒；专业化运营人才匮乏，既懂遗产保护又懂商业运营的复合型团队稀缺；财政投入以“保基本”为主，撬动社会资本的杠杆机制不健全。大量优质工业遗产资源处于“有面子缺里子、有空间缺内容、有资源缺运营”的尴尬境地。

　　四、立足五大维度系统推进示范区建设

　　针对上述瓶颈，立足国家工业遗产保护利用部署和辽宁省“十五五”规划方向，建议从五个维度系统突破。

　　（一）构建全域联动格局，破解资源散落之困

　　七部门通知明确要求“加强工业遗产整体性系统性保护”，辽宁省“十五五”规划提出“支持改造更新废弃矿区、老旧厂房等”，省发改委此前组织各市编制的“生活秀带”工作方案已从区域布局层面为各市功能定位作出了初步框定，空间重组的政策依据和规划基础已然具备。但“有形规划”要转化为“有效格局”，还需借鉴先行城市的空间整合经验。上海杨浦滨江将杨树浦电厂遗迹公园、国际时尚中心、油酷艺术公园等串珠成链，以统一的“滨江工业遗产带”品牌整合碎片化资源，由政府主导制定沿线统一的保护标准和导览系统，其本质是用“整体品牌”化解“各自为政”。广州广纸片区完整保留5处不可移动文物和28处工业文物线索，依托遗址打造3.6万平方米广纸历史公园，其核心是将连片保护与城市公共空间建设深度绑定，使工业遗产成为市民可进入、可参与的生活场景。上海和广州两座城市的共同规律是：工业遗产的生命力在于集群化、网络化，“散珠”必须串成“项链”。

　　辽宁应立足“一圈一线一角”空间骨架，以沈阳铁西“东方鲁尔”遗存群与鞍山钢铁工业景观为“双核驱动”引擎，联动抚顺露天矿、本溪煤铁历史遗址构建“四城联动”核心圈，重点推进沈阳卫工街沿线工业遗产群连片改造，整合重型机械厂、冶炼厂等标志性遗存打造“工业文化景观轴”，实现从“点状保护”向“面状呈现”跨越。同步加强北部精品工业旅游环线与南部沿海工业遗产旅游环线的良性互动，大连应发挥港口优势打造“海陆空”立体化遗产集群。在空间重组中，要以“抗日战争起始地”“解放战争转折地”“新中国国歌素材地”“抗美援朝出征地”“共和国工业奠基地”“雷锋精神发祥地”等“六地”红色文化为精神纽带，将工业遗产与红色资源有机缝合，形成主题鲜明、脉络清晰的辽宁工业文化版图。

　　（二）创新多元活化模式，打开价值转化通道

　　《国家工业遗产管理办法》明确支持在保持整体风貌前提下开展合理利用，七部门通知鼓励“以创意设计、业态植入、风貌改造等方式活化利用工业遗址，发展工业旅游新场景新业态新模式”，辽宁省“十五五”规划提出的“培育乡村民宿”“开发科普研学产品，打造集生产观摩、互动体验、购物消费于一体的旅游新模式”，省级实施方案将文创园区、工业博物馆、研学基地等列为重点发展方向——这些制度安排为模式创新打开了充足的政策空间，但政策“可做”不等于路径“会做”，仍需从标杆实践中获取方法论指引。

　　北京首钢园将高炉、冷却塔等标志性工业构筑物保留为城市地标，转型为冬奥赛场和文旅目的地，其核心经验在于以“顶级事件驱动”倒逼遗产改造，使保护利用获得前所未有的资源集中度和品牌曝光度。广东英德红旗茶厂坚持“原址、原貌、原场景”原则，先后列入国家工业遗产和全国“大思政课”实践教育基地，其可贵之处在于深耕“工业遗产+研学教育”细分赛道，将生产场景转化为教育场景，获得稳定客源和政策支持的双重红利。首钢园的“大事件驱动”逻辑启示辽宁，可积极争取承办国家级工业文化论坛、国家工业遗产大会等高规格活动，以事件影响力带动遗产价值的社会认知；红旗茶厂的“细分赛道深耕”逻辑启示辽宁，要精准定位自身优势领域进行差异化竞争而非面面俱到。

　　辽宁应在既有探索基础上进一步拓展活化路径的纵深感，做强文创园区品牌矩阵，在1905文创园、红梅文创园等标杆基础上推动更多旧厂房向创意设计、艺术展示、时尚消费方向转型；做精工业博物馆体系，提升中国工业博物馆、鞍钢博物馆、本溪湖工业遗产博览园等场馆的展陈叙事能力，将静态机器设备转化为可感知的工业故事；做优复合业态模式，借鉴朝阳水泵厂改造为1958科学乐园的成功经验，大力推动“工业+研学”“工业+冰雪”“工业+生态”等跨界融合，植入现代公共生活功能，让工业锈带真正成为承载美好生活的活力秀带。

　　（三）强化数字科技赋能，重塑保护与体验方式

　　七部门通知明确要求“建立分级分类的工业遗产资源数据库”，“支持运用北斗、人工智能、超高清视频、虚拟现实等数字技术和设备，打造沉浸式、智慧化工业旅游体验”，《国家工业遗产管理办法》亦强调利用信息技术加强对遗产的动态监测和管理，这些部署将数字化从“可选项”变为“必答题”。辽宁省工业遗产文化协会已将建立工业遗产数据库列为首要行动方向，但全省范围的系统性数字化工作尚处于起步阶段，如何从“试点探索”走向“全面铺开”，需要明确的路径参照。

　　上海依托城市数字化转型优势率先建成覆盖全市工业遗产的数字化档案平台，实现“一物一码”精准管理，其核心经验在于以标准化数据架构支撑精细化管理，使每处遗产的保护状态、利用情况、游客评价均可实时追踪、动态评估。沈阳中山路历史文化街区已运用三维激光扫描、无人机贴近摄影等新技术对历史建筑进行测绘建档，为本领域积累了本土数字化保护的第一手经验。上海的“数据驱动管理”逻辑启示辽宁，数字化首先是管理能力的跃升而非展示手段的升级，必须先解决“家底清不清、状态明不明”的基础问题。

　　辽宁应加快建设“数字辽宁工业遗产”平台，将全省工业遗产全面数字化，构建分级分类的资源数据库和动态管理信息系统，为遗产保护和科学决策提供精准底账。在此基础上重点突破沉浸式体验场景开发，运用VR/AR技术复原典型生产场景，让游客从“隔栏观望”变为“身临其境”。同步搭建智慧旅游服务平台，整合吃住行游购娱全链条资源，以数据驱动精准营销和产品迭代，让科技真正成为激活工业遗产新生命的核心引擎。

　　（四）铸就文化品牌高地，提升全国影响力

　　七部门通知要求“挖掘阐释工业文化价值”“鼓励创作工业题材音乐、舞蹈、文学、戏剧、美术、影视、动漫等作品”，《国家工业遗产管理办法》鼓励对遗产价值内涵进行系统研究和阐释传播，辽宁省推进工业文化发展实施方案已将编纂工业文化典籍、支持工业题材创作列为重点任务。品牌建设已从“自选动作”上升为“规定动作”。

　　广东规划培育20个左右省级工业遗产和一批示范标杆项目，其核心经验在于系统化的品牌梯队建设——省级统筹定标准、树标杆，市县抓落地、创特色，形成“金字塔”型品牌矩阵。上海英雄金笔厂深挖品牌历史档案，以企业文化叙事赋予老厂房新的情感价值，其可贵之处在于将“物”的展示升华为“人”的故事，使工业遗产从冰冷的钢铁水泥变成有温度的文化载体。广东的“品牌梯队”逻辑启示辽宁，不能只靠一两个亮点项目撑门面，而应建立从省级整体品牌到区域特色品牌再到具体产品线的完整体系；上海的“故事驱动”逻辑启示辽宁，品牌的核心是内容，内容的灵魂是叙事。

　　辽宁应以“共和国工业奠基地”为总统领，构建“一个母品牌+若干子品牌+系列产品线”的品牌矩阵。持续办好中国（沈阳）工业博物馆“铁西秀锈”对话活动和沈阳工业文化节，精心策划“工业遗产深度游”“熔炉岁月研学行”“智造未来体验营”等主题线路，形成辨识度高、吸引力强的产品梯队。在内容生产上，深度挖掘鞍钢精神、铁西经验等精神富矿，支持更多《钢铁意志》式的工业题材精品问世。充分运用短视频、直播等新媒体矩阵，积极参与“共和国印记——工业之光耀中华”等国家级评选，持续扩大辽宁工业文化的辐射半径。

　　（五）培育融合发展业态，激活遗产经济动能

　　七部门通知明确要求“积极发展工业遗产游”“研发特色研学旅游产品，培育工业主题研学场景”，《国家工业遗产管理办法》支持遗产利用与相关产业融合发展，辽宁省“十五五”规划提出“培育乡村民宿”“开发科普研学产品”“推动传统产业加快焕新”，省文旅厅等部门亦将工业旅游纳入全省文旅产业发展大盘统筹推进。从全球看，工业旅游产值约占旅游总收入的10%—15%，而我国尚不足5%，差距即是增长空间，但差距不会自动弥合，需要找准撬动业态升级的杠杆支点。

　　广东鳒鱼洲文创园在保留工业建筑风貌基础上探索“政校企”合作平台模式，引入设计院校和创意机构常驻，其核心经验在于以轻资产运营方式解决“谁来运营、如何持续”的问题，通过平台化合作降低单一主体的运营风险。德国鲁尔区将废弃矿区改造为艺术展览馆、音乐厅、设计工作室的复合体，其根本经验在于以“文化主导城市更新”的长期战略，对一个区域的整体产业形象进行系统再造。二者的逻辑启示辽宁，要在“谁来做”的问题上打开思路，鼓励多元主体以多种方式参与，将其上升到“振兴城市文化竞争力”的战略高度。

　　辽宁应着力培育三条新赛道：工业设计创意赛道，依托老厂房低成本空间优势集聚设计师工作室、创新孵化器、创意工坊等，打造东北工业设计策源地；工业研学教育赛道，依托鞍钢博物馆等国家级思政实践教学基地开发面向大中小学生不同年龄层次的研学产品，让工业遗产成为行走的课堂；工业文旅融合赛道，将工业遗产纳入全省精品旅游线路，与冰雪旅游、生态旅游、乡村旅游联动发展，延长游客停留时间、提升消费深度，力争“十五五”期间全省工业旅游收入保持高增长，使工业遗产真正成为我省文旅产业的核心增长极和城市功能转型的强劲引擎。

　　工业遗产承载着新中国工业化的集体记忆，也寄托着老工业基地振兴的崭新希望。以“双核驱动”凝聚核心力量，以“全域协同”激活整体效能，辽宁有条件、有能力走出一条具有全国示范意义的工业遗产保护利用新路，为建设社会主义文化强国贡献不可替代的辽宁力量。

　　作者：曾广宇   现任辽宁省工业遗产文化协会会长