辽宁鞍山“十五五”时期锚定“1538”发展蓝图 聚力振兴提质图强

　新闻发布会现场

　　7月6日，辽宁省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会鞍山专场。辽宁鞍山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足全省大局、区域定位和城市根脉，确立了“1538”总体发展思路。

　　“1”是1个总体愿景：打造“现代钢都、秀美鞍山”。

　　“5”是5个核心牵引：建设国家级综合性钢铁产业基地、世界级菱镁产业基地、北方商品集散地、东北地区重要装备制造业基地、北方知名休闲旅游目的地。

　　“3”是3个奋斗目标：建设成为沈大经济走廊重要节点城市、国家战略安全保障支撑城市、新时代东北全面振兴模范城市。

　　“8”是努力完成8大重点领域任务：产业结构调整、科技创新赋能、扩大内需、优化营商环境、对外开放、保障和改善民生、生态环保、安全稳定。

　　未来五年，鞍山将沿着这个脉络，狠抓31项重点任务、实施928个重大项目、设定24项关键指标，全力推动鞍山振兴发展行稳致远、提质图强。

　　一是加快构建具有鞍山特色的现代化产业体系。坚守实体经济本源，锚定高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，推动新旧产业协同提质。加速钢铁、菱镁、装备制造、精细化工等产业“智改数转”，推动传统产业迭代升级、老树开新花；培育壮大新一代信息技术、新能源、新材料、低空经济等产业，推动新兴产业集聚成势、新树扎深根。到2030年，优势主导产业产值努力超过3000亿元。加力推动先进制造业与现代服务业深度融合，持续做大做强做优现代服务业，借鉴义乌中国小商品城等全国一流市场发展经验，以西柳市场集群为核心，高标准建设中国北方商品集散中心，全力打造立足东北、链接全国、辐射全球的商品集散网络，切实为鞍山高质量发展打下坚实基础。到2028年，努力建成东北地区商品流通核心枢纽和全国商品市场转型升级示范样板。

　　二是全面提升科技创新效能。立足国家战略、全省布局和本地特色，健全全链条科技创新体系。聚力建强海洋装备金属材料及其应用全国重点实验室，提速推进千山湾矿业、钢铁实验室等创新载体建设，构建“技术攻关—中试转化—产业应用”闭环管理，推动科技创新与产业创新深度融合。统筹推进教育、科技、人才一体化发展，完善金融赋能、政企服务、知识产权护航“三位一体”支撑体系，全力将科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

　　三是坚定实施扩大内需战略。坚持消费和投资双向发力、双向赋能。在消费端，创新消费场景，推动文商旅体展融合发展，培育数字、绿色、健康等新型消费，激活新能源汽车、智能家电、文旅康养等消费热点，充分释放城乡消费潜力。在投资端，聚焦重大战略落地和民生补短板，精准布局一批标志性重大工程，健全项目全生命周期服务管理机制，形成储备、开工、投产梯次推进格局，切实以有效投资优化结构、扩充总量、稳定预期，持续巩固经济稳中向好态势。

　　四是倾力打造“鞍心”营商品牌。对标市场化、法治化、国际化一流营商环境标准，系统推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”迭代升级。常态化精准服务市场主体，提高服务效能，打通发展堵点，让企业在鞍山能够放心投资、舒心创业、顺心干事、安心发展，持续擦亮做优“鞍心”营商品牌。到2030年，力争政务服务事项办理时限压缩80%，“一网通办”依申请事项可网办率达到95%，高频事项“高效办成一件事”服务覆盖率超过90%。

　　五是纵深推进更高水平的对外开放。坚持以制度型开放为引领，着力构建开放型经济新体制。主动融入共建“一带一路”，依托镁质材料、冶金新材料、纺织服装、宠物繁育、玉文化等特色展会，塑造对外开放特色优势。抓实外贸竞争力提升行动，推动中国（鞍山）跨境电商综试区孵化中心及产业园项目建设，做强做优义乌·西柳中国小商品城，激活西柳市场采购贸易、跨境电商等平台载体，促进“跨境电商+产业带”融合发展，持续提高外向型经济质效。借力辽洽会、夏季达沃斯论坛等高端平台，搭建常态化多层次对外合作机制，构建内外联动开放新格局，为振兴发展注入外部动能。到2030年，力争累计出口总额突破6.2亿美元。

　　六是加力保障和改善民生。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全力以赴、实事求是，以党政机关的“紧日子”换取群众的“好日子”，推动更多资源和财力向民生倾斜、向基层下沉。落实就业优先战略，多渠道稳岗拓岗、促进群众增收。健全多层次社会保障体系，精准兜牢兜稳民生底线。以入选中央财政支持实施城市更新行动名单为牵引，统筹推进老旧小区改造、市政设施提档、街区环境整治、公共服务升级，补齐城市功能短板、提升城市承载能级。聚焦教育、医疗、养老、托幼等领域群众急难愁盼问题，精准施策、狠抓攻坚，让振兴发展成果全民共享、可感可及，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　七是全面筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进台安县沙化治理、森林保育、矿山生态一体化修复，推动城乡垃圾、农业废弃物源头减量和资源化循环利用。发展风电、光电、氢能、生物质能等清洁能源，壮大循环经济，培育绿色低碳生产生活方式，持续擦亮鞍山生态底色，打造天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城市。

　　八是建设更高水平平安鞍山。全面贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，推动社会治理从事后处置向事前预防、源头治理转型。精准防控金融、债务、房地产等重点领域风险，扎实开展老旧化工装置改造、矿山安全隐患排查整治等专项行动，着力提升防灾减灾和应急处置能力，不断提高本质安全水平。深化矛盾纠纷多元化解，常态化推进扫黑除恶，筑牢政治安全、社会安定、人民安宁坚固防线，以高水平安全护航高质量发展。