铜川建立“三个一”工作机制　打造数据要素场景培育新范式

　　为深入落实“数据要素×”三年行动计划，充分释放数据要素乘数效应，铜川市创新构建“一赛道归口、一部门主抓、一专家赋能”的“三个一”场景培育工作机制，系统推行“专属赛道＋牵头部门＋首席专家”三位一体培育模式，以制度创新破解场景培育分散、专业支撑不足、落地实效不精等难题，为全市数据要素市场化配置改革和实数深度融合注入强劲动能。

　　制度破题精准发力

　　如何避免数据场景培育“面面俱到、样样不深”？铜川市以制度定规矩、以机制保落实。紧扣“数据要素×”大赛陕西分赛12个赛道设置，全面推行归口管理、部门主抓、专家赋能三项协同机制——

　　归口管理上，所有场景严格对应赛道分类培育推广，单一场景归属单一主赛道，跨领域复合场景实行主赛道牵头、多赛道联动，从源头杜绝交叉重复。

　　部门主抓上，每条赛道明确市级行业主管部门为第一责任单位，承担场景摸排、资源统筹、项目推进和成果汇总等全链条职责，压实主体责任。

　　专家赋能上，每条赛道配备一名智库首席专家，实行包干负责制，全程参与场景预审入库、方案打磨、技术把关、合规审查、问题会诊和提质创优，形成专业化、常态化、闭环式智力支撑。

　　赛道分明精准落子

　　按照“赛道定领域、部门抓落地、专家提质量”格局，12个赛道牵头单位和赋能方向悉数明确。

　　工业制造（智慧能源）赛道由市工信局、市能源局牵头，重点培育工业能源高质量数据集、ＡＩ＋可信数据空间赋能重点产业链、煤矿具身智能全域调度等场景；现代农业赛道由市农业农村局牵头，主攻农业生产数智化装备、耕地质量智能监测等；商贸流通、交通运输、金融服务赛道分别由市商务局、市交通运输局、人行铜川市分行推进；医疗健康赛道由市卫健委牵头，市医保局、市中医药发展中心配合，围绕重点人群健康管理、医保可信数据空间、智能辅助中医专病诊疗等场景发力；城市治理赛道由市数据局、市住建局负责，涵盖城市生命线智能监测、工程建设项目全流程数智化审批；人文体育赛道由市人社局牵头，市教育局、市文化和旅游局、市体育局配合，深耕就业数据、数字文物文创、赛事运营等领域；数据基础设施赛道由市数据局牵头，市数据中心配合，着力数据基础设施技术创新、绿色算电融合等方向。

　　成效初显标杆涌现

　　今年，全市新培育“数据要素×”场景案例36个，三年累计达76个。“铜川农业低空经济示范”入选陕西省典型用数示范场景，“数据要素赋能应急综合管理”入选省数据要素典型应用场景；“铜川打造数据标注产业助力县域人才振兴”更作为全省唯一数据标注案例入选全国优秀案例。

　　场景价值已在多行业释放：工业领域，陕西汉德车桥铜川分公司建立公司级指标数据库及看板，生产效率提升约38％；农业领域，市农业农村大数据平台编制信息资源目录1254项，汇总农业17类60小项数据，标注涉农6个基底图层和29个专题图层，建立6类342项涉农信用体系模型，采集数据1．5亿余条；医疗领域，陕西医标智联运用“数字孪生＋边缘运算＋物联控制”技术，打造覆盖医疗、患者、管理的全流程数据协同手术室；数据标注领域，宜君县爱豆科技累计培训数字人才1000余人，完成38．5万余项标注任务，总体产值超3500万元。

　　路径清晰持续深化

　　近年来，铜川市通过开展“数据要素×”场景路演、发布优秀典型案例、建立常态化征集和“三个一”三位一体培育机制，逐步形成“健全规范培育体系—搭建政企学研交流平台—挖掘展示优质场景—以演促创促交流”的特色工作路径。下一步，将加快数据要素市场化配置改革，夯实技术支撑能力，提速市级一体化政务数据平台建设，以制度创新、技术创新、模式创新“三轮驱动”，强化跨部门跨区域协同，推动数据要素为经济社会高质量发展释放更大乘数效应。

　　从“数据孤岛”到“融通共享”，从“粗放挖掘”到“精准施策”，铜川正以“三个一”工作机制为牵引，蹚出一条资源型城市数字化转型的特色之路。随着12条赛道全面铺开、政企学研同向发力，数据要素这一“新动能”必将为铜川高质量全面转型发展注入源源不断的强劲动力。