收官“十四五” 奋进“十五五” | 锚定高质量发展 环保装备制造业筑牢美丽中国生态屏障

　　【编者按】

　　党的二十届四中全会对“十四五”时期我国发展取得的重大成就给予高度评价，为“十五五”时期经济社会发展锚定方向，明确目标任务，擘画未来蓝图。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，中国机械联开展了“收官‘十四五’·奋进‘十五五’——机械工业高质量发展”主题宣传活动，集中展现全行业在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“十四五”时期取得的辉煌成就和重大成果，“十五五”时期产业升级路径的科学谋划，凝聚推进新型工业化的智慧力量，谱写机械工业高质量发展新篇章。

　　回顾“十四五”：规模与创新双增，产业根基持续夯实

　　“十四五”期间，中国环保装备制造业顶住经济下行压力，在产业规模、技术创新、市场拓展等方面取得显著成就，同时也直面发展挑战，为“十五五”转型升级积累了宝贵经验。

　　（一）产业规模稳步扩大，市场格局不断优化

　　“十四五”期间，行业主营业务收入达4.68万亿元，较“十三五”增长22%，平均利润率保持6.9%。截至2024年底，行业企业总数15000家，规模以上企业3550家（较“十三五”增长50%以上），上市公司261家，单项冠军企业18家，专精特新企业410家，优质企业梯队逐步成型。

　　细分领域呈现“三极主导”格局，大气污染防治、水污染防治、固体废物处理处置三大领域企业数量占行业总数的68%，产值占比高达90%，水污染防治企业数量和产值均居首位。产业区域分布形成“一带一轴”特征，环渤海、长三角、珠三角沿海发展带与沿长江发展轴集中了全国70%以上的环保企业。央国企深度参与成为行业重要特征，41家央企、27个省市环保集团纷纷布局水、气、固等核心领域，为行业稳定发展注入重要力量。

　　（二）技术装备水平跃升，国际竞争力显著提升

　　“十四五”时期是行业技术创新爆发期，产业链自主可控率超90%，核心专利数量全球第一，国际市场占有率达23.1%，仅次于美国。三大核心细分领域技术突破显著：大气污染防治领域，95%以上煤电机组和80%以上钢铁产能实现超低排放，烟气超低排放成套装备国际领先；水污染防治领域，国产化率从2020年的65%提升至2025年的82%，污泥压滤设备达到国际先进水平；固废处理处置领域，生活垃圾焚烧发电处理能力占全球65%，国产化率突破90%，1200t/d规模炉排炉技术国际领先。土壤修复领域农用地植物提取技术达到国际领先，环境监测仪器实现常规产品国产化替代，废旧电子产品处理装备铜和稀贵金属回收率分别达99.5%和95%，多项技术成果获国家奖项并走向国际。

　　（三）出口贸易快速增长，全球化布局初见成效

　　“十四五”期间，环保装备出口贸易逆势增长，2024年出口额108亿美元，2025年1-9月出口109亿美元，预计2025年全年达136亿美元，同比增长26%以上，创历史最好水平。电除尘装备出口覆盖30多个国家和地区，脱硫脱硝技术及装备完全实现国产化输出，水泥脱硝、垃圾焚烧等装备凭借高性价比打开东南亚、非洲等新兴市场。

　　（四）转型调整有序推进，发展困境亟待破解

　　面对市场变化，行业企业主动调整业务布局，多家央国企退出竞争激烈领域，18家龙头企业中17家去掉“环保”冠名，向科技、能源等领域多元化转型。同时，行业也面临多重挑战，水、气、固三大领域传统产品产能过剩，高端膜材料、电控系统等核心部件仍存在“卡脖子”问题。

　　机遇与挑战交织：“十五五”行业发展新环境

　　“十五五”是美丽中国建设的关键攻坚期，生态环境保护目标从“持续改善”转向“根本性好转”，环保装备制造业深度融入经济社会发展全过程，面临政策利好与市场变革的双重机遇，同时也需应对转型压力。

　　（一）政策导向精准发力，为行业发展保驾护航

　　2025年3月，工信部、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》，明确到2027年重点领域产业链“短板”基本补齐，2030年实现自主可控。政策支持从“宏观指导”转向“精准靶向”，重点支持绿色低碳改造、新污染物治理装备开发、首台（套）重大技术装备等领域。《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》将环保装备细分领域从8个拓展至12个，细分领域新增105%，为行业发展构建完善政策支撑体系。

　　（二）市场需求结构升级，新增长点加速涌现

　　传统领域需求从“投资新建为主”转向“新建+改造+提升并重”，对绿色节能、资源循环利用要求持续提升。大气领域，煤电低碳化改造预计吸引超5000亿元投资，2030年碳捕集市场规模将突破400亿元；水处理领域，2030年整体市场规模有望突破4200亿元，智能水处理设备渗透率将提升至60%以上；固废处理领域，生活垃圾焚烧装备五年需求1300亿元，2030年锂电、光伏、风电退役设备处理市场规模将突破2000亿元。新污染物治理、面源污染防治等新兴领域需求快速释放，成为行业增长新引擎。

　　（三）面临挑战不容忽视，转型压力依然较大

　　传统领域产能过剩与高端领域供给不足并存，核心零部件依赖进口；企业经营压力持续，流动资金紧张、项目拖欠款问题突出；智能制造、绿色制造水平与先进制造业存在差距；市场竞争不够规范，低价竞争现象影响行业盈利水平和创新动力。

　　展望“十五五”：以高质量发展绘就生态保护新蓝图

　　“十五五”期间，环保装备制造业将以高质量发展为主线，聚焦技术创新、产业升级、市场拓展和能力建设，打造具有国际竞争优势的万亿级产业，为美丽中国建设提供坚实保障。

　　（一）聚焦技术创新，突破核心瓶颈

　　构建“创新中心+中试平台+企业研发”三级创新体系，创建国家级环保装备制造业创新中心，攻关基础材料、核心零部件等“卡脖子”环节。实施重大环保技术装备三年提升行动，推进5G、人工智能与环保装备深度融合，研发环保机器人、智能监测终端等新型装备。重点突破水污染控制数字化技术、工业烟气多污染物协同治理技术、固废资源化利用技术等关键技术，推动装备向高端化、智能化、绿色化升级。

　　（二）优化产业结构，培育优质生态

　　引导企业向细分领域精耕细作，打造行业规范企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。推动龙头企业从“单一设备供应”向“多领域产品+服务”转型，培育集投资、研发、制造、运营于一体的综合性企业集团；支持中小企业专注核心部件创新，形成“大企业攻前沿、中小企业补短板”的协同生态。加快产业绿色低碳转型，推广节能降耗生产模式，优化区域布局，形成东中西部协同发展格局。

　　（三）拓展市场空间，深化国际合作

　　立足国内大市场，重点布局非电改造、污水提标、固废资源化等领域，扩大高端装备市场份额。依托“一带一路”建设，推动环保装备、技术和服务“走出去”，参与国际环保项目合作。参与国际标准制定，提升国际话语权；在海外设立研发中心，构建全球创新网络；应对欧盟碳边境调节机制等国际规则，优化产品碳足迹管理，提升国际竞争力。

　　（四）强化能力建设，夯实发展根基

　　提升传统装备高端化、智能化、绿色化水平，构建全生命周期管理体系。加强人才培养和引进，重点培育技术研发、智能制造、国际经营等专业人才。完善标准体系，推动装备模块化、标准化生产；建设中试平台和检验检测中心，提升科技成果转化水平。优化创新生态，落实税收减免、知识产权保护等政策，拓宽融资渠道，引导社会资本参与“卡脖子”技术研发。

　　站在新的历史起点，中国环保装备制造业将以科技创新为引擎，以高质量发展为路径，奋力书写生态环境保护与产业升级协同发展的新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现2035年美丽中国建设目标贡献坚实力量。

　　（中国环保机械行业协会供稿）