铜川市耀州区石柱镇：紧盯“五有”“五个规范化”目标　全力推进综治中心规范化建设

　　今年以来，铜川市耀州区石柱镇综治中心以“五有”“五个规范化”为目标，全力打造功能完备、运行高效、群众满意的基层社会治理综合平台。上半年，全镇矛盾纠纷化解率达98．6％。

　　强化党建引领　

　　构建协同高效的组织体系

　　实行“党委领导、综治协调、站所联动、社会参与”的治理模式，建立“周调度、月总结”工作机制，统筹解决建设过程中的资金、人员、场地等关键问题。由镇党委副书记、政法委员兼任镇综治中心主任，统筹镇综治中心、司法所、派出所、信访办、民政办等多个单位（站、所）力量，建立“1＋3＋Ｎ”联席会商制度（1个中心统筹，3个专职人员坐班，Ｎ个部门随叫随到），实现“一中心统管、多部门协同”。每周组织召开研判会，协调解决跨部门、跨领域的复杂问题，有效打破部门壁垒，提升协同治理效能。

　　优化功能布局

　　打造集成化“一站式”服务平台

　　引导受理区，设有综合受理（信访接待）、公共法律服务、诉讼服务窗口。通过“一站式”引导与综合接待，群众诉求登记受理效率实现了有效提升，减少了办事等待时间；信访、法律、诉讼服务窗口集中办公，实现群众诉求“只进一扇门”，增强服务群众的便捷性。多元化解区，整合调解、行政执法监督、信访办理、诉讼等资源，形成矛盾纠纷分层化解机制。创新“五步调解法”（摸排－分类－联调－司法确认－回访），对于一般性纠纷，调解组织快速介入、就地化解；复杂问题可通过多部门联合办公或司法途径兜底，实现“小事不出村，大事不出镇”。指挥调度区，集中接入“雪亮工程”监控点位，建立电子指挥大屏、系统运行监测、风险预警研判、事件分类处置等功能，实现矛盾纠纷风险“红黄蓝”三色预警，对辖区治安、矛盾隐患实时监测，为精准决策、应急处理、问题解决提供支撑。

　　落实工作机制

　　全力解决群众合理诉求

　　推行“七个一”标准化服务工作法。从服务态度、沟通方式到流程引导，形成全方位、人性化的信访接待模式，让群众在舒适的氛围中反映诉求。即，一张笑脸相迎，一句问候贴近，一杯热茶暖心，一份《权利义务和禁止行为告知书》引导，一次畅快淋漓的倾诉，一场推心置腹的答疑，一次心满意足的相送，实现服务流程标准化、规范化。

　　落实多元化解机制。政法委员组织办、所、队及村组联合分析，对全镇矛盾纠纷、治安形势、风险隐患等进行会商研判，找出问题根源，制定可行性较高的实施方案，为矛盾纠纷化解提供科学的解决措施，更合理更高效的化解矛盾纠纷，推动风险隐患和矛盾纠纷源头预防和化解。

　　建立特殊群体关爱帮扶机制。建立特殊群体“一人一档”动态管理台账、帮扶台账，对年老体弱、残疾人、孤寡老人等特殊困难群众落实“三到位一处理”。联合派出所、卫生院、民政办等部门，为特殊群体提供上门服务、定期走访、生活救助等多元化帮扶措施。

　　推进规范运行

　　提升矛盾化解法治化水平

　　广泛宣传，营造依法信访氛围。在综治中心门口设置大型法治宣传栏，公开“导引图”、“路线图”、信访人的权利和义务等内容。同时，通过开展“法律进企业”“法律进村组”“法律进学校”等活动，深入开展法治宣传和法律咨询服务，引导群众依法表达诉求、维护权益。

　　科技赋能，提升综治信息化水平。依托综治信息平台，网格员通过“平安铜川”手机ＡＰＰ实时上传巡查发现的问题、事件，实现问题发现、上报、流转、处置、反馈的闭环管理。同时，建立“镇－村－网格”三级联动响应机制，对于网格员上报的问题，一般事项要求24小时内处置完毕，复杂问题在5个工作日内办结。

　　建强队伍，提升依法调解水平。组建由镇村威望高的党员干部、调解能手、退休教师等组成的专业调解队伍，定期开展业务培训和案例研讨，提升调解队伍的法律素养和调解能力。对成功调解的矛盾纠纷案件给予相应的补贴，充分调动调解人员的工作积极性，有效维护了社会和谐稳定。（耀州区委政法委）