天津：推动行政负责人出庭应诉

原标题：推动行政负责人出庭应诉

去年11月，天津市委全面依法治市委员会出台《天津市行政复议体制改革实施方案》，明确16项改革措施。记者昨日从市司法局获悉，自9月30日起，由区级以上人民政府统一行使行政复议职责后，16项改革任务已基本完成。

行政复议体制改革告一段落，行政复议职责集中后，会带来哪些变化？下一步又将如何推进行政复议工作向深层次发展？针对市民关注热点问题，本报记者采访了天津市行政复议体制改革领导小组办公室副主任、市司法局二级巡视员徐至忠。

徐至忠首先就行政复议职责集中后，行政复议管辖、行政复议职责履行主体以及如何做好改革衔接作了详解。

关于行政复议管辖问题。自2021年9月30日起，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，本级人民政府统一管辖以本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级人民政府名义作出行政复议决定。

关于行政复议职责履行主体问题。市、区人民政府司法行政部门，也就是市、区司法局作为本级人民政府行政复议机构，履行本级人民政府行政复议法定职责，具体办理本级人民政府行政复议事项。

关于做好改革中衔接工作问题。2021年9月30日前，市、区人民政府各部门已经收到的行政复议申请，由该部门继续办理完毕。自2021年9月30日起，除实行垂直领导的行政机关、税务、国家安全机关和公安机关外，市、区两级人民政府各部门原则上不再办理新的行政复议申请，收到行政复议申请的，应当告知申请人向有权机关提出或者转送相应的行政复议机关。同时，各级有关部门及时修订相关文书范本，准确告知群众行政复议救济渠道。

“天津政务网、天津市司法局官网、天津司法微信公众号已公布市区两级17家行政复议机构电话，市民如有需要可在工作日致电咨询。”徐至忠说。

“良好开端是基础，后劲十足才是关键。”徐至忠说，市司法局将继续按照党中央行政复议体制改革决策部署和市委、市政府要求，以构建科学统一的行政复议体制，完善规范高效的行政复议工作机制，打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍为目标，继续深入推进各项工作任务落实落地。

他说，市司法局将继续全方位、多角度地进行宣传，让群众知悉行政复议体制改革情况，让群众找准行政复议机关、找到行政复议机构。同时，加强行政复议主渠道建设，方便群众申请行政复议，最大限度吸纳并实质化解行政争议，发挥复议为民便民职能作用；强化行政复议监督功能，建立行政复议决定及行政复议意见书、建议书执行机制和约谈通报制度，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。

此外，还将进一步强化行政复议与应诉监督考核工作，推动将行政机关负责人出庭应诉率纳入法治政府建设考评清单。加大行政复议和应诉季度通报工作力度，对败诉率高、行政部门负责人出庭应诉率明显偏低的，及时通报督促整改。同时，提高行政机关负责人出庭应诉能力水平，推动落实国家工作人员学法用法和旁听庭审制度化、规范化，形成用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的行动自觉。（记者 张清）