杜兴：疫情下的中俄贸易关系

　　疫情影响下的中俄关系

　　2021年是签署《中俄睦邻友好与合作条约》的第20年， 在2020年1月18日的一次大型新闻发布会上，俄罗斯外交大臣拉夫罗夫（Sergei Lavrov）谈到了中国与俄罗斯的关系，指出双方在包括联合国在内的各个领域的密切合作，中国外交部也提出双边关系“已经通过了新型冠状病毒疫情的洗礼，并经受了变革的考验”。 中国外交部发言人华春莹表示：这次，中国将“从更高的起点，更大的规模和更深的层次上促进中俄双边关系。”

　　尽管2020年初双方对于两国合作都有积极的期望，但冠状病毒疫情作为“黑天鹅”，影响了整个世界政治经济等各个方面，尤其是影响中俄互动的各个方面，封闭中俄边界的决定，为遏制新冠疫情而采取的措施，初期中俄两国公民发生的事件以及全球经济增长的大幅度下降，引发了人们对北京与莫斯科之间即将发生的伙伴关系危机的猜测。 然而，中国与俄罗斯不仅在这困难的一年中保持了已取得的关系水平，而且还明确指出了在未来几年两国加强合作的愿景。

　　燃料和能源领域的合作新高度

　　中俄在燃料和能源领域的合作正在逐步导致两国之间建立能源联盟。如今，中国与俄罗斯之间的能源合作是可以确定是未来区域能源形势的最稳定因素之一，到2024年将双边贸易额增加到2000亿美元的愿望正在推动俄罗斯增加对中国的能源供应。 中俄联合声明“关于全面伙伴关系和战略互动关系进入新时代的发展”中列出了能源合作的前景。

　　能源供应占俄罗斯和中国之间贸易的63％。石油和天然气部门的合作仍然是双边能源对话的主要动力。截至2020年9月，俄罗斯对中国的石油供应增加到每天183万桶，使俄罗斯成为中国的第二大石油供应国：其主要竞争对手仍然是沙特阿拉伯，后者为中国提供190万桶每天。利雅得计划加强其在中国石油市场的地位，9月份的发货量比8月份增加了53％，2020年9月中国从美国进口的原油同比增长了七倍。

　　2021到2022年中国持续增加石油供应量。2020年9月，中国的石油进口量比2019年增加了17.6％，这意味着俄罗斯，美国和沙特阿拉伯之间在中国石油市场上的竞争只会加剧。

　　天然气部分，通过西伯利亚电力管道俄罗斯向中国出口天然气已经落后了一年。2020年1月至8月，俄罗斯天然气工业股份公司仅通过该管道输送了23亿立方米的天然气，不到计划数量的一半。 由于疫情，中国大幅减少了天然气的消费，但开始为未来积累燃料储备，积极购买价格更低的天然气。

　　中国仍然是俄罗斯煤炭和电力的主要出口市场之一。供给进一步增长的主要障碍是边境基础设施的欠发达，因此，2021年的关键任务之一是促进完成铁路桥梁和相应检查站的建设，以及跨界基础设施的发展。

　　经贸关系：疫情不是放慢速度的原因

　　尽管出现了疫情，但到2020年底，中俄贸易额已经刷新去年的记录，超过1100亿美元。

　　虽然油气领域的合作仍然是中俄贸易的旗舰，但向中国的农产品销售正逐渐成为俄罗斯新的驱动力。2020年的前八个月，俄罗斯对中国的大豆出口量按年计算增长9％，至490,000吨，大豆油出口量增长140％，至216,000吨。 此外，2020年从俄罗斯到中国的肉类和副产品供应量增长了9倍，葵花籽油（是俄罗斯牛肉的供应量的2倍）开始增长。但是，由于莫斯科对大豆征收出口关税以及对小麦，黑麦，大麦和玉米的出口实行配额限制，俄罗斯在中国的大豆和谷物市场份额在2021年有所减少。

　　中俄计划在共同定居点继续取消美元。2020年第一季度，美元在中国俄罗斯之间的贸易中所占的份额约为46％，而在2015年，美元几乎占据了俄罗斯与中国之间双边贸易中的90％。 同时，欧元在第一季度的双边结算中所占份额达到了创纪录的30％，人民币所占份额为17％，卢布所占份额为7％。但是，就目前而言，中国海关统计数据显示，中俄贸易额略有下降，到2020年9月末，中国与俄罗斯的贸易额与2019年同期相比下降了2％；在10月末，贸易额下降了2.3％。 同时，贸易驱动力是从中国的商品出口，而俄罗斯对中国的商品进口仍处于不利区域，尽管相互贸易放缓，但12月份中国对俄罗斯能源产品的需求增加，这为创下新的贸易记录奠定基础。

　　因此，2021年到2022年，俄罗斯的关键任务是巩固对华贸易多元化的成果。在过去两年中，分析人士指出，由于中美贸易争端升级，俄罗斯农业生产商在中国市场取得了成功。 乔·拜登上台执政，美国新政府准备与北京进行更加务实的贸易和经济关系，这凸显了俄罗斯在新的一年中推动签署高质量发展路线图的重要性。直到2024年的俄中商品和服务贸易，还努力改善结构，确定新的经济增长点，并进一步改善贸易和投资的商业环境。 中国指出，与俄罗斯的进一步贸易合作将受到中美贸易协定第一阶段的影响， 尽管如此，“路线图”的通过使双边贸易的发展更加可预测。

　　中俄关系的主要挑战是公开对话

　　中国外交部指出，2021年中国外交议程的优先事项将是加强与俄罗斯的战略关系。俄罗斯民众认为，俄罗斯不稳定的疫情局势有可能破坏俄罗斯在中国的形象。2020年，中国关闭与俄罗斯的边境以确保防控疫情，这导致跨境，特别是向远东地区的商品供应中断。数据显示：俄罗斯民众认为，拒绝在家实行检疫控制措施，可能会导致在中国公众意识中对俄产生消极的印象，这也可能对俄罗斯在中国的业务造成长期的负面影响。因此，公众认知问题仍然是中俄关系中最薄弱的方面，这种情况的主要危险是矛盾的积累，在公共压力下可能导致双边关系恶化。所以，中俄关系的主要任务仍然是加强公开对话，以使通过最高级别的互动取得的合作成功加强民众的信任感和认知度。（作者：杜兴 华夏国合城市规划研究院 重大项目中心副主任）

　　编辑：李威