深入理解和把握“十四五”时期经济社会发展的主题

　　作者：山东省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员 赵纪萍

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。对此，可以结合学习《习近平谈治国理政》第三卷中关于“推动经济高质量发展”的重要论述，深入理解和把握。

　　（一）

　　以推动高质量发展为主题，是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，对其重要意义，可从以下几个方面来认识。

　　其一，这是实现“经济发展取得新成效”目标的必然要求。“十四五”时期经济社会发展主要目标的首要一条，就是“经济发展取得新成效”,要求“在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展”。实现这样的目标，必须抓紧解决一系列问题，推动高质量发展。

　　其二，这是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的要求不断提高，但发展不平衡不充分问题仍然突出，民生保障尚存在短板。这就要求必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。

　　其三，这是积极应对外部环境变化带来的冲击挑战的必然要求。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，必须提高发展质量和国际竞争力。

　　其四，这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求。开启新征程，实现“十四五”时期经济社会发展主要目标，进而到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，我国经济发展也要顺应并遵循“量积累到一定阶段，必须转向质的提升”的规律，通过推动高质量发展，实现我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶。

　　（二）

　　推动高质量发展，必须准确认识什么是高质量发展。习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。这一重要论断概括了高质量发展的内涵，指出了实现高质量发展的目的与路径。

　　由此可见，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。

　　由此，我们也能进一步深刻理解习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中所强调的，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供了科学指引。“十四五”时期，我们必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

　　习近平总书记还指出，“推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标”。我们要深入学习《习近平谈治国理政》第三卷中的相关重要论述，牢牢把握高质量发展的要求，加快建设现代化经济体系。

　　（三）

　　推动高质量发展是一项艰巨复杂的系统工程。《习近平谈治国理政》第三卷中的《努力成为世界主要科学中心和创新高地》《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》等，从多个方面为推动高质量发展提供了实践指南。

　　科技自立自强是高质量发展的战略支撑。习近平总书记指出，“充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设”。我们要抓紧解决科技领域存在的突出问题，把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

　　推进乡村振兴是高质量发展的重要基础。习近平总书记强调，“实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务”。我们要全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　推动区域协调发展是高质量发展的内在要求。习近平总书记提出，“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求”。我们要正确认识区域经济发展新形势，把脉区域经济发展出现的新情况新问题，健全区域协调发展新机制，抓紧实施有关政策措施，促进区域协调发展。

　　加大以上几方面的工作力度，必将有利于解决创新能力不适应高质量发展要求、农业基础还不稳固、城乡区域发展差距较大等问题，推动我国在实现高质量发展上不断取得新进展。